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广州市政府采购文件编制意见

为进一步规范(fan)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)购(gou)文件的(de)(de)编制,提高财(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)资金使(shi)用效(xiao)益(yi),维护(hu)国家(jia)和(he)社会公(gong)共利益(yi),保护(hu)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)购(gou)当(dang)事人(ren)的(de)(de)合法(fa)(fa)权益(yi),根据《中(zhong)华人(ren)民(min)共和(he)国政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)购(gou)法(fa)(fa)》《中(zhong)华人(ren)民(min)共和(he)国招标(biao)投(tou)标(biao)法(fa)(fa)实(shi)施条例》《政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)购(gou)货物(wu)和(he)服务招标(biao)投(tou)标(biao)管理办法(fa)(fa)》《政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)购(gou)信息公(gong)告管理办法(fa)(fa)》《广东省实(shi)施〈中(zhong)华人(ren)民(min)共和(he)国政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)购(gou)法(fa)(fa)〉办法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)规,结(jie)合我市实(shi)际(ji),提出如下意见(jian):

一、采购(gou)文件(jian)编制(zhi)应体现信息公开、竞争择优(you)导向

      (一)采购文件按经批准的年度政府采购预算项目编制,应合法、规范,内容完整,表述清晰、准确、无歧义。
(二(er))采购(gou)需(xu)求及子包(bao)(标段)的设置(zhi)应从(cong)实际需(xu)要出发,技术和商务条件设置(zhi)合理,确保(bao)有资(zi)格(ge)和能力(li)的供(gong)应商进行充分的竞争(zheng)。不得以(yi)随意提高门槛和设置(zhi)地域限制等手段限制、排(pai)斥潜(qian)在供(gong)应商。

(三)采(cai)购人不得擅自(zi)提(ti)高(gao)标准进行奢(she)侈采(cai)购。

(四)供应商(shang)特定(ding)资格(ge)条件、项目(mu)主要配置(zhi)或(huo)技术需求(qiu)等应当由采购(gou)人(ren)提(ti)出(chu)。采购(gou)代理机(ji)构负(fu)责(ze)对其合(he)法性(xing)和合(he)理性(xing)提(ti)出(chu)修(xiu)改(gai)意(yi)见(jian),也(ye)可委托专(zhuan)家进行论证(zheng)或(huo)公开征询供应商(shang)意(yi)见(jian)。对不合(he)法或(huo)带(dai)有倾向性(xing)的,采购(gou)人(ren)应当予以纠(jiu)正。

(五)属于国(guo)家(jia)、省、市重点项目或(huo)者(zhe)金额(e)较大、技术复(fu)杂的采购项目,采购文件制定前应进行预公示或(huo)对采购需求组织专家(jia)论(lun)证。

(六)不(bu)得(de)以不(bu)合理的注册资金等条件限制中小微企(qi)业进入政府采购市(shi)场。

(七(qi))技术指标(biao)应(ying)具有共通性(xing)、普(pu)遍性(xing),可(ke)按国家的(de)强(qiang)(qiang)制性(xing)标(biao)准设(she)置,不(bu)得(de)指定(ding)(ding)或(huo)变相指定(ding)(ding)特(te)定(ding)(ding)的(de)专利、商标(biao)、名称、设(she)计(ji)、产品或(huo)生产厂商。非国家有关职能机(ji)构(gou)强(qiang)(qiang)制性(xing)的(de)资(zi)质、资(zi)格(ge)、认证(zheng)范围等规定(ding)(ding)不(bu)得(de)作为(wei)资(zi)格(ge)条件。

(八)不(bu)得以不(bu)合理的特别授权条款(kuan)对潜在供应(ying)商实行(xing)歧视(shi)或者差别待(dai)遇。确需设置(zhi)厂商或经销(xiao)商等特别授权的,应(ying)在采购(gou)文件(jian)中详细说明(ming)理由,分(fen)值设置(zhi)不(bu)能超过综合评分(fen)总值的3%,且不(bu)得设置(zhi)为资格性条件(jian)。

(九)投标人(ren)的(de)资格(ge)条件不得列为评(ping)分因素(su)。对供应(ying)(ying)商(shang)的(de)业(ye)绩(ji)(ji)和相(xiang)关人(ren)员配备的(de)要求(qiu)应(ying)(ying)与采购(gou)需求(qiu)相(xiang)适应(ying)(ying)。将业(ye)绩(ji)(ji)作(zuo)为资格(ge)条件的(de),原则上只需提供一(yi)个同类(lei)项目(mu)经验(yan)(附上合同)。将业(ye)绩(ji)(ji)或相(xiang)关人(ren)员配备要求(qiu)作(zuo)为评(ping)分因素(su)的(de),应(ying)(ying)编(bian)(bian)制(zhi)近年完成(cheng)同类(lei)项目(mu)一(yi)览表,年限、金额应(ying)(ying)明确细化(hua);编(bian)(bian)制(zhi)管理和技术(shu)人(ren)员一(yi)览表,具体人(ren)员应(ying)(ying)量化(hua)、细化(hua)。

(十)商(shang)务分(fen)权重(zhong)不得高于技术分(fen)权重(zhong),项目(mu)经验分(fen)值不超(chao)过(guo)(guo)商(shang)务总(zong)分(fen)的25%,现场演示(含提供样(yang)品)分(fen)值不超(chao)过(guo)(guo)总(zong)分(fen)值15%,与项目(mu)无(wu)关的资(zi)质(zhi)不得作为评分(fen)因素。

(十(shi)一)采购货(huo)物类(lei)或(huo)服务类(lei)项目,技术指标(biao)或(huo)资质至少应当(dang)有3个品(pin)牌型号或(huo)3家(jia)(jia)符合资质要(yao)求的供(gong)(gong)(gong)应商(shang)能够完(wan)全响应。同(tong)(tong)一品(pin)牌同(tong)(tong)一型号的产(chan)品(pin)可由多(duo)家(jia)(jia)供(gong)(gong)(gong)应商(shang)参(can)(can)加竞争(zheng),但只作(zuo)(zuo)为(wei)一家(jia)(jia)供(gong)(gong)(gong)应商(shang)计(ji)算。同(tong)(tong)一品(pin)牌不同(tong)(tong)型号的产(chan)品(pin)由多(duo)家(jia)(jia)供(gong)(gong)(gong)应商(shang)参(can)(can)加竞争(zheng),作(zuo)(zuo)为(wei)不同(tong)(tong)的供(gong)(gong)(gong)应商(shang)计(ji)算。

(十二)评分(fen)(fen)标准必须在采(cai)购(gou)文件中明确并(bing)予以量化,不能精确量化的应(ying)设置合理的范围(wei)。统计评分(fen)(fen)结(jie)果时(shi),有5名(ming)以上(shang)(含5名(ming))评委的,商务(wu)、技术(服(fu)务(wu))分(fen)(fen)应(ying)先去掉1个最高分(fen)(fen)和1个最低(di)分(fen)(fen),该规则应(ying)在采(cai)购(gou)文件中明确并(bing)告知评审(shen)专(zhuan)家(jia)。

(十三)重新组织采购的项目,原则上应(ying)降(jiang)低门槛或缩(suo)减其他(ta)(ta)限制性(xing)条(tiao)(tiao)件以扩大竞争范围,如提高资格条(tiao)(tiao)件或其他(ta)(ta)评审标准的,采购人应(ying)具体说明改变(bian)的理(li)由。

(十四(si))采购项(xiang)目(mu)设有(you)(you)投标保(bao)证(zheng)金(jin)的,金(jin)额(e)不(bu)(bu)(bu)得(de)超过(guo)项(xiang)目(mu)预(yu)算的1%,最(zui)高(gao)不(bu)(bu)(bu)得(de)超过(guo)80万(wan)元人民币;设有(you)(you)履约保(bao)证(zheng)金(jin)的,金(jin)额(e)不(bu)(bu)(bu)得(de)超过(guo)合同总(zong)价的10%;设有(you)(you)质(zhi)量(liang)保(bao)证(zheng)金(jin)的,金(jin)额(e)不(bu)(bu)(bu)得(de)超过(guo)合同总(zong)价的5%,期(qi)限不(bu)(bu)(bu)得(de)超过(guo)质(zhi)量(liang)保(bao)证(zheng)期(qi)。

二(er)、采购(gou)文件中主(zhu)要内容格式条(tiao)款(kuan)

(一(yi))除法(fa)律(lv)法(fa)规(gui)另有(you)规(gui)定(ding)外,采(cai)购文(wen)件一(yi)般(ban)应(ying)当包括 “编制和提(ti)交采(cai)购响(xiang)应(ying)文(wen)件须(xu)知、项目技术规(gui)范和服(fu)务要(yao)求、评(ping)审方法(fa)和标准(zhun)、采(cai)购合同的(de)(de)一(yi)般(ban)和特(te)殊条(tiao)款、应(ying)提(ti)交的(de)(de)有(you)关(guan)格式范例(li)”等五(wu)部分内容。

(二)采购(gou)文件应设置重要格式文件样本。相(xiang)同类别的商品和服(fu)务项目,逐步推(tui)广(guang)统一规范(fan)的采购(gou)文件格式。

(三)采购(gou)文件中必须(xu)明(ming)确并(bing)细化有(you)关采购(gou)需求标(biao)准、报价内容及(ji)要(yao)求、评标(biao)成交标(biao)准、验收标(biao)准等内容。其中符合性审(shen)查中要(yao)求供(gong)应(ying)商(shang)作实(shi)质性响(xiang)应(ying)的(de)(de)(de)条(tiao)(tiao)款,应(ying)当在该条(tiao)(tiao)款前以“★”等醒目标(biao)识(shi)予以明(ming)示;没有(you)标(biao)明(ming)的(de)(de)(de)视为非实(shi)质性响(xiang)应(ying)条(tiao)(tiao)款。凡(fan)打“★”号的(de)(de)(de)必须(xu)完全满足指(zhi)标(biao),要(yao)集中统一(yi)列(lie)入《实(shi)质性响(xiang)应(ying)一(yi)览表》,供(gong)应(ying)商(shang)应(ying)一(yi)一(yi)响(xiang)应(ying),评委应(ying)逐(zhu)一(yi)核(he)对确认。非实(shi)质性的(de)(de)(de)技术要(yao)求和商(shang)务条(tiao)(tiao)款,可规定(ding)允许负(fu)偏差的(de)(de)(de)最大范围和最高(gao)项数,以及(ji)对这些偏差进行(xing)调(diao)整(zheng)的(de)(de)(de)办法和评分标(biao)准。

(四)供应(ying)商响应(ying)采购(gou)需(xu)求应(ying)具体、明确(que)并提供支持材(cai)料(liao),含糊不清、不确(que)切或伪造、变造证明材(cai)料(liao)的,按(an)照不完全响应(ying)或者完全不响应(ying)处理。提供虚假材(cai)料(liao)的,移送监管部门查处。

(五)联(lian)合(he)体投(tou)标(biao)的(de),必须提(ti)供各方签订的(de)共同投(tou)标(biao)协议(yi)。由同一(yi)专业的(de)单位组成(cheng)的(de)联(lian)合(he)体,按照同一(yi)项资质等级(ji)较低的(de)单位确定资质等级(ji)。已参与联(lian)合(he)体的(de)供应商,不(bu)得(de)再(zai)单独作(zuo)为同一(yi)采购项目(mu)的(de)投(tou)标(biao)人,也不(bu)得(de)再(zai)与他人组成(cheng)另外的(de)联(lian)合(he)体参与同一(yi)采购项目(mu)的(de)投(tou)标(biao)。

(六(liu))评审(shen)(shen)活动开始后,采购(gou)文件(jian)规(gui)定的所有内容不得再擅自进行修(xiu)改、调整和(he)补充,尤其是评审(shen)(shen)方法、评审(shen)(shen)程序、中标(biao)成交标(biao)准(zhun)、实质(zhi)性(xing)条(tiao)款等内容。

竞(jing)争性(xing)谈(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)(pan)文件(jian)(jian),报价必须(xu)对所有供应商公开(kai)唱(chang)出,不得进(jin)行内部唱(chang)标或(huo)者(zhe)(zhe)只(zhi)对评审(shen)委员(yuan)会进(jin)行唱(chang)标。谈(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)(pan)小组可以根据谈(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)(pan)情况,分轮(lun)(lun)对采购需求和(he)谈(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)(pan)要(yao)点(dian)进(jin)行相应修改(gai)和(he)完善,谈(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)(pan)需按照先商务和(he)技术条件(jian)(jian)、后(hou)价格的顺(shun)序进(jin)行。如谈(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)(pan)小组没(mei)有对谈(tan)(tan)判(pan)(pan)(pan)(pan)文件(jian)(jian)作实质性(xing)变动(dong)增(zeng)加新的需求,后(hou)一(yi)轮(lun)(lun)报价不得高于或(huo)者(zhe)(zhe)等于前一(yi)轮(lun)(lun)报价。

(七)法(fa)定代表人或(huo)单位负(fu)责人为(wei)同(tong)一人或(huo)者存在控股、管理关系的不同(tong)单位,不接受作为(wei)参与同(tong)一采购项目竞争的供应商。

(八)采(cai)购文(wen)件应列出采(cai)购预算金额(e)(最(zui)高限价)。

(九(jiu))采(cai)购项(xiang)目(mu)有(you)特殊条件(jian)要求(qiu)的,采(cai)购信息(xi)公告(gao)应(ying)明确、完整披露,资(zi)格(ge)审查应(ying)在发售采(cai)购文件(jian)前完成。经审查合格(ge)的供应(ying)商按(an)投(tou)标品目(mu)自动进入广州市政府采(cai)购供应(ying)商库。

(十)采购(gou)文件中需准确(que)界定采购(gou)品目类别,评(ping)审专家的抽取应与采购(gou)品目相匹配。

(十一(yi))评(ping)审专家(含(han)采(cai)购人(ren)代(dai)表)不得参与同自己或(huo)任职单位(wei)有利害关系的(de)(de)政(zheng)府采(cai)购项(xiang)目(mu)评(ping)标活动(dong)。具有下(xia)列(lie)情形之一(yi)的(de)(de),评(ping)审专家应当(dang)主动(dong)提(ti)出回避(bi),采(cai)购人(ren)、采(cai)购代(dai)理机构和政(zheng)府采(cai)购监管部(bu)门也可以(yi)要求其回避(bi):

1.本人、配偶或(huo)(huo)直系亲属3年内曾在参加(jia)该采购项目的供(gong)应商(shang)(shang)中任职(包括一(yi)般工作)或(huo)(huo)担任顾(gu)问,或(huo)(huo)与参加(jia)该采购项目的供(gong)应商(shang)(shang)发生过法(fa)律纠纷;

2.任职单(dan)位与采购(gou)人(ren)或参加该(gai)采购(gou)项目供(gong)应商存在行政隶属关系;

3.曾经参加过(guo)该采(cai)购(gou)项目的进口产品(pin)或采(cai)购(gou)文(wen)件(jian)、采(cai)购(gou)需求、采(cai)购(gou)方式的论证和咨询服务工作;

4.是参加该采购项目供应商的上级(ji)主管(guan)部门、控股或参股单位的工作人(ren)员,或与该供应商存在(zai)其他经济(ji)利益关系;

5.评审委员会(hui)成(cheng)员之间具(ju)有配偶、近亲属关系;

6.同一单位的评(ping)审专家在同一项目评(ping)审委员会成员中超(chao)过两(liang)名;

7.其他(ta)可能(neng)影响(xiang)评审(shen)工作公正性情(qing)形。

(十二)有下列情况之(zhi)一(yi)的,采(cai)购响应无效:

1.供(gong)应商不具备《中华人民共和国(guo)政府采购法》第二十二条(tiao)(tiao)规定条(tiao)(tiao)件;

2.采购响应文件没(mei)有供(gong)应商盖章或其法(fa)定代表(biao)人(ren)(或法(fa)定代表(biao)人(ren)委(wei)托的代理人(ren))的印鉴或签名;

3.供应商不(bu)符合资格条件(jian);

4.采(cai)购响应(ying)文件(jian)提供虚假(jia)材(cai)料;

5.采(cai)购(gou)响应文(wen)件未(wei)完全满足采(cai)购(gou)文(wen)件中带“★”号的条款或(huo)指标;

6.供应(ying)商的相关证(zheng)件(jian)、证(zheng)明文(wen)件(jian)、合同和其他文(wen)件(jian)的原件(jian)、复(fu)印(yin)件(jian)没有按(an)采购文(wen)件(jian)约定提交(jiao)或提交(jiao)的原件(jian)与(yu)复(fu)印(yin)件(jian)不一(yi)致(zhi);

 7.供应商报价(jia)不确(que)定(ding)或超过(guo)采(cai)购文(wen)件中列出的采(cai)购预算(最高限价(jia));

8.恶意竞争低于(yu)成(cheng)本价;

9.联合体的(de)(de)供(gong)应(ying)商未提交(jiao)各方共同签署的(de)(de)协议;

10.供(gong)应商未按(an)采购文件要求交纳保证金;

11.评审期间(jian),供应商没有按评标(biao)委员会的要求提交经授权代(dai)表签字(zi)的澄清(qing)、说(shuo)明、补正或改(gai)变了采购响应文(wen)件的实质(zhi)性内容;

12.供应商对采购人、采购代理(li)机(ji)构、评标委员会及其工作人员施加影响,有碍公平、公正;

 13.法律、法规(gui)、规(gui)章规(gui)定属于(yu)响应无效的其(qi)他情形。

评审(shen)(shen)委员(yuan)会进行资(zi)格性、符合(he)性审(shen)(shen)查时(shi)发现供应(ying)商(shang)有(you)实质性不(bu)响应(ying)采购文件的,应(ying)现场告知供应(ying)商(shang)并说明(ming)理由。

(十三)中(zhong)标(biao)人(成(cheng)交(jiao)人)数量严格按采购文件明确的(de)数量推(tui)荐(jian)。第(di)二中(zhong)标(biao)(成(cheng)交(jiao))候(hou)选人报价高于第(di)一(yi)中(zhong)标(biao)(成(cheng)交(jiao))候(hou)选人报价20%以上的(de),只(zhi)推(tui)荐(jian)1名中(zhong)标(biao)候(hou)选人。第(di)一(yi)中(zhong)标(biao)(成(cheng)交(jiao))候(hou)选人不得随意放(fang)弃中(zhong)标(biao)资格。

(十四(si))评审(shen)结果确(que)定后,采(cai)(cai)(cai)购代理机(ji)构应(ying)通知采(cai)(cai)(cai)购人及时(shi)确(que)认采(cai)(cai)(cai)购结果,确(que)认后,代理机(ji)构应(ying)同时(shi)将评审(shen)结果公告在指定媒体发布。

三、采(cai)购信息(xi)公告应规范,并(bing)有合(he)理的时(shi)间

(一)政(zheng)(zheng)府采购(gou)(gou)信(xin)息(xi)(xi)公告应合法、真实,充(chong)分(fen)公开(kai),内(nei)容一致。广(guang)州市(shi)政(zheng)(zheng)府采购(gou)(gou)网为广(guang)州市(shi)指定信(xin)息(xi)(xi)发布平台,政(zheng)(zheng)府采购(gou)(gou)信(xin)息(xi)(xi)公告应在(zai)广(guang)州市(shi)政(zheng)(zheng)府采购(gou)(gou)网和(he)其他省级以上财政(zheng)(zheng)部门指定的报刊或网络(luo)等(deng)有关媒体上向社会公开(kai)发布。任何(he)单位(wei)和(he)个人不(bu)得违法违规(gui)发布政(zheng)(zheng)府采购(gou)(gou)信(xin)息(xi)(xi)。

(二)公开发布招标信息(xi)(xi)公告(gao)不(bu)得少(shao)于(yu)(yu)(yu)20日、邀请招标资格预(yu)审公告(gao)不(bu)得少(shao)于(yu)(yu)(yu)7个工作日、竞争性(xing)谈(tan)判及询价(jia)信息(xi)(xi)公告(gao)不(bu)得少(shao)于(yu)(yu)(yu)5个工作日(网上竞价(jia)除外)。采购流程应严格按(an)照法定的(de)时间节点进行(xing),不(bu)得随意提(ti)前或推后(hou)。

(三)采购文(wen)件(jian)发(fa)售时(shi)间为信息公(gong)告发(fa)布之(zhi)日起(qi)至(zhi)供应(ying)商递交响(xiang)应(ying)文(wen)件(jian)截止时(shi)间前一天止。

(四)在广(guang)州市政府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)网上填制采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)清(qing)单、发布(bu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)公(gong)告和(he)从我市专(zhuan)家(jia)库抽取评审专(zhuan)家(jia)的项(xiang)目视同政府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)项(xiang)目,应执行相关(guan)规(gui)则;除国际(ji)招(zhao)标外,未在广(guang)州市政府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)网上填制采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)清(qing)单、发布(bu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)公(gong)告和(he)从我市专(zhuan)家(jia)库抽取评审专(zhuan)家(jia)的项(xiang)目,属(shu)于未履行政府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)程序,评审结果(guo)不得作为政府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)法定支付(fu)依据。政府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)代(dai)理机构代(dai)理的国家(jia)机关(guan)、事业单位和(he)团体组织的非(fei)法定政府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)项(xiang)目,应一并贯彻公(gong)平、公(gong)正和(he)公(gong)开原则。

 四、政(zheng)府采(cai)购(gou)文件应(ying)体现政(zheng)策(ce)功能,服务地方经(jing)济社(she)会发展

(一)政(zheng)府(fu)采购应体现国家政(zheng)策。

政府采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)原则上要(yao)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)国(guo)(guo)货。采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)人如果需(xu)要(yao)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)进(jin)口产(chan)品(pin)的(de),需(xu)要(yao)报同级财政部门审批,审批后需(xu)在采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)信息公告和(he)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)文件(jian)注明(ming)“经政府采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)管理部门同意,采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)本国(guo)(guo)产(chan)品(pin)或不(bu)属(shu)于(yu)国(guo)(guo)家法律法规政策明(ming)确规定限(xian)制的(de)进(jin)口产(chan)品(pin)”。采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)文件(jian)的(de)技术需(xu)求不(bu)得(de)排斥本国(guo)(guo)产(chan)品(pin)供应商,最终采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)本国(guo)(guo)产(chan)品(pin)或进(jin)口产(chan)品(pin)由评委评定。

对属于(yu)强制(zhi)采(cai)购的(de)节能(neng)产品(pin)(pin),节能(neng)要(yao)求应作(zuo)为(wei)实质(zhi)性响应指标。对属于(yu)优(you)先(xian)采(cai)购的(de)节能(neng)环保(bao)产品(pin)(pin)按有关规定给(ji)予评审优(you)惠。

(二)需要保(bao)障本地(di)化服务(wu)能力(li)或售后服务(wu)的项目(mu),对(dui)广州(zhou)市注册企业、在(zai)(zai)广州(zhou)市设有分支机构的外(wai)地(di)企业给(ji)予评审优惠(hui)的,应在(zai)(zai)评分细则中予以明确。

(三)专门(men)面向(xiang)中小微企业采购的项目需在(zai)采购文件中明确约定。

五、供应商权利救济渠(qu)道的指引

(一)各代理(li)机(ji)构应重视(shi)处理(li)各类质(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)及(ji)(ji)举(ju)报、控告(gao)事宜,做好解释、协调(diao)工作。对(dui)(dui)进(jin)(jin)入法(fa)定(ding)环节(jie),有处理(li)责任的事项,代理(li)机(ji)构可直(zhi)接与有关单位(wei)联系,对(dui)(dui)质(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)中(zhong)涉及(ji)(ji)的有关事项进(jin)(jin)行核查,对(dui)(dui)质(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)事宜作出明确、实质(zhi)(zhi)性的答复。

(二)采购文件应明确供(gong)应商质疑投诉(su)受理机(ji)构(gou)和主张权利(li)期限。属于区、县级市(shi)的(de)项目,应标明受理投诉(su)的(de)同级财政(zheng)部门。

(三)明确(que)供应商(shang)权利救济应遵循的(de)法定程(cheng)序。对由纪委、审计、新闻媒体等渠道转(zhuan)送的(de)案(an)件(jian),参照政府(fu)采购质(zhi)疑(yi)投(tou)诉(su)程(cheng)序处理。

六、监督检查

(一)本市(shi)采(cai)(cai)(cai)购(gou)人和采(cai)(cai)(cai)购(gou)代(dai)理机(ji)构(gou)应严格按照《广州市(shi)采(cai)(cai)(cai)购(gou)文件编制(zhi)意(yi)见》的要求编制(zhi)采(cai)(cai)(cai)购(gou)文件和处(chu)理采(cai)(cai)(cai)购(gou)事宜,不得编制(zhi)与《广州市(shi)采(cai)(cai)(cai)购(gou)文件编制(zhi)意(yi)见》不一致的采(cai)(cai)(cai)购(gou)文件。

(二)采(cai)购监管部门可根据需(xu)要,不定期对采(cai)购人和(he)采(cai)购代理机构编制和(he)使用的采(cai)购文件(jian)进行检查,并将(jiang)检查情况(kuang)向全市通报。

(三)经单位和个人的(de)检(jian)举、控(kong)告、投诉和采(cai)(cai)购(gou)监管部(bu)门的(de)检(jian)查,发(fa)现采(cai)(cai)购(gou)人和采(cai)(cai)购(gou)代理(li)机(ji)构未按照《广(guang)州市采(cai)(cai)购(gou)文件编制(zhi)意见》要求编制(zhi)采(cai)(cai)购(gou)文件,由采(cai)(cai)购(gou)监管部(bu)门责成其限时修改(gai)采(cai)(cai)购(gou)文件;拒不改(gai)正的(de),由采(cai)(cai)购(gou)监管部(bu)门对其通(tong)报批评;采(cai)(cai)购(gou)文件违(wei)反法律(lv)规定的(de),由当事(shi)人承担法律(lv)责任。

七、关于有效期的(de)规定

本意(yi)见(jian)自发布之日起(qi)施行,有效期为(wei)5年(nian)。

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