政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法

　　
第一章  总则
 

　　第(di)一条(tiao)(tiao)  为了(le)规范政府采(cai)购(gou)行为，维护国家(jia)利(li)益、社会公共(gong)利(li)益和政府采(cai)购(gou)当事人(ren)的合法(fa)权(quan)益，依据《中(zhong)华人(ren)民共(gong)和国政府采(cai)购(gou)法(fa)》（以下简(jian)称政府采(cai)购(gou)法(fa)）第(di)二十六(liu)条(tiao)(tiao)第(di)一款第(di)六(liu)项规定(ding)，制定(ding)本(ben)办法(fa)。

　　第二条  本办法所称竞争性(xing)磋(cuo)商(shang)(shang)(shang)采(cai)购(gou)方式，是指采(cai)购(gou)人(ren)、政府采(cai)购(gou)代理机构通过组建竞争性(xing)磋(cuo)商(shang)(shang)(shang)小组（以下简称磋(cuo)商(shang)(shang)(shang)小组）与符合条件的供应(ying)商(shang)(shang)(shang)就(jiu)采(cai)购(gou)货(huo)物、工(gong)程和服务事(shi)宜进行磋(cuo)商(shang)(shang)(shang)，供应(ying)商(shang)(shang)(shang)按照(zhao)磋(cuo)商(shang)(shang)(shang)文件的要求(qiu)提交(jiao)响应(ying)文件和报价，采(cai)购(gou)人(ren)从磋(cuo)商(shang)(shang)(shang)小组评(ping)审(shen)后提出的候选供应(ying)商(shang)(shang)(shang)名单中确(que)定成交(jiao)供应(ying)商(shang)(shang)(shang)的采(cai)购(gou)方式。

　　第三条  符合下(xia)列情形(xing)的项目，可(ke)以采用竞(jing)争性磋商方式开(kai)展采购(gou)：

　　（一）政府购(gou)买(mai)服务项目；

　　（二）技(ji)术复杂或(huo)者性质特殊，不能确定详细规(gui)格或(huo)者具体要求的；

　　（三）因(yin)艺术品采(cai)购(gou)、专(zhuan)利、专(zhuan)有(you)技术或者服务的(de)时(shi)间(jian)、数量事先(xian)不能确定等原(yuan)因(yin)不能事先(xian)计算出价格总额的(de)；

　　（四）市场竞争不(bu)充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转(zhuan)化项目；

　　（五）按照招(zhao)标投(tou)标法及其实施(shi)条例必须进行招(zhao)标的工程(cheng)建设项目(mu)(mu)以外(wai)的工程(cheng)建设项目(mu)(mu)。

　　
第二章  磋商程序
 

　　第四条  达到(dao)公(gong)开(kai)招(zhao)标数额标准的(de)货物、服(fu)务(wu)采(cai)购(gou)项目，拟采(cai)用竞争性磋(cuo)商采(cai)购(gou)方式的(de)，采(cai)购(gou)人(ren)应当在采(cai)购(gou)活动(dong)开(kai)始前，报经主(zhu)管预算单(dan)位同意后，依法向设(she)区的(de)市、自治州以(yi)上人(ren)民政府财政部(bu)门申请批准。

　　第五条  采(cai)购人、采(cai)购代理机构应当按照(zhao)政府采(cai)购法(fa)和本(ben)办法(fa)的(de)(de)规定组织开展竞争性(xing)磋商，并采(cai)取必要(yao)措(cuo)施，保证(zheng)磋商在严格(ge)保密的(de)(de)情(qing)况(kuang)下进行。

　　任何单位(wei)和个人不得非法干预(yu)、影响(xiang)磋商过程和结果。

　　第六条  采购人、采购代(dai)理机构应(ying)当通过(guo)发布公告、从省级以(yi)上(shang)财政部(bu)门建立(li)的(de)供应(ying)商(shang)库中(zhong)随机抽取(qu)或者采购人和(he)评审专家(jia)分别书(shu)面推荐的(de)方式邀(yao)请(qing)不(bu)少于3家(jia)符合相(xiang)应(ying)资(zi)格条件的(de)供应(ying)商(shang)参与竞争(zheng)性磋(cuo)商(shang)采购活动。

　　符(fu)合政府采(cai)购(gou)法(fa)第(di)二(er)十(shi)二(er)条第(di)一款规定(ding)条件的(de)供应商(shang)(shang)可以在(zai)采(cai)购(gou)活(huo)动(dong)开始前加入供应商(shang)(shang)库(ku)(ku)。财政部门(men)不(bu)得对供应商(shang)(shang)申请入库(ku)(ku)收取任何费用，不(bu)得利用供应商(shang)(shang)库(ku)(ku)进行地区和行业封锁。

　　采(cai)(cai)取采(cai)(cai)购人和(he)评审专(zhuan)家书面推(tui)荐方式选择供应(ying)(ying)商的(de)，采(cai)(cai)购人和(he)评审专(zhuan)家应(ying)(ying)当各自出具(ju)书面推(tui)荐意见(jian)。采(cai)(cai)购人推(tui)荐供应(ying)(ying)商的(de)比例不得高于推(tui)荐供应(ying)(ying)商总(zong)数的(de)50%。

　　第七条  采用公(gong)告(gao)方式邀请供(gong)应商(shang)(shang)的，采购人、采购代(dai)理机构(gou)应当(dang)在省级以上人民政(zheng)(zheng)府财政(zheng)(zheng)部(bu)门指定的政(zheng)(zheng)府采购信息发布(bu)媒体发布(bu)竞争性磋商(shang)(shang)公(gong)告(gao)。竞争性磋商(shang)(shang)公(gong)告(gao)应当(dang)包括以下主要内容：

　　（一）采购人、采购代(dai)理机构的名称、地点和(he)联系方法；

　　（二(er)）采购项目(mu)的名(ming)称、数量(liang)、简要规格描述或(huo)项目(mu)基本概况介绍(shao)；

　　（三）采购(gou)项目的预算；

　　（四）供应商资格条件；

　　（五）获(huo)取(qu)磋商文件(jian)的时间、地点(dian)、方式及磋商文件(jian)售(shou)价(jia)；

　　（六）响应文(wen)件提(ti)交的截止时(shi)间、开启(qi)时(shi)间及地点(dian)；

　　（七(qi)）采购项目(mu)联系人姓名(ming)和电(dian)话。

　　第八条  竞争性磋商文(wen)件(jian)（以(yi)下简称磋商文(wen)件(jian)）应(ying)(ying)当根(gen)据采(cai)购项目的特点和采(cai)购人(ren)的实(shi)际(ji)需求制定(ding)，并经采(cai)购人(ren)书(shu)面同意。采(cai)购人(ren)应(ying)(ying)当以(yi)满足(zu)实(shi)际(ji)需求为(wei)原(yuan)则，不得(de)擅(shan)自提高经费预(yu)算(suan)和资产配置等采(cai)购标(biao)准。

　　磋商文件不得要(yao)求或者(zhe)标明供应商名(ming)称(cheng)或者(zhe)特(te)(te)定(ding)货物的(de)(de)品牌，不得含有指向(xiang)特(te)(te)定(ding)供应商的(de)(de)技术(shu)、服(fu)务(wu)等条件。

　　第(di)九(jiu)条  磋商文(wen)件(jian)应(ying)当(dang)包括供应(ying)商资格条件(jian)、采(cai)(cai)购(gou)邀(yao)请、采(cai)(cai)购(gou)方式(shi)、采(cai)(cai)购(gou)预(yu)算、采(cai)(cai)购(gou)需求(qiu)、政府采(cai)(cai)购(gou)政策要(yao)求(qiu)、评审程序、评审方法(fa)、评审标准、价格构(gou)成或者(zhe)报价要(yao)求(qiu)、响(xiang)应(ying)文(wen)件(jian)编(bian)制(zhi)要(yao)求(qiu)、保证(zheng)金(jin)交纳数(shu)额和形式(shi)以(yi)及(ji)不予退还保证(zheng)金(jin)的情形、磋商过程中可能实质(zhi)性变(bian)动的内容、响(xiang)应(ying)文(wen)件(jian)提(ti)交的截止(zhi)时间、开启时间及(ji)地点(dian)以(yi)及(ji)合同草案条款等。

　　第十条(tiao)  从磋商文件发出(chu)之(zhi)日起至供(gong)应商提交首次响应文件截止之(zhi)日止不得少于10日。

　　磋(cuo)商(shang)文件(jian)售(shou)价(jia)应当按照弥补磋(cuo)商(shang)文件(jian)制作成本费(fei)用的原则确(que)定，不得(de)以营利为目的，不得(de)以项(xiang)目预算金(jin)额作为确(que)定磋(cuo)商(shang)文件(jian)售(shou)价(jia)依据。磋(cuo)商(shang)文件(jian)的发售(shou)期限自(zi)开始之日起不得(de)少于5个工作日。

　　提交首次响应文(wen)(wen)(wen)件(jian)截止之日前，采(cai)购人、采(cai)购代(dai)(dai)理机构或(huo)(huo)者磋(cuo)(cuo)商(shang)小组可以对已发出的(de)磋(cuo)(cuo)商(shang)文(wen)(wen)(wen)件(jian)进行必要的(de)澄(cheng)清或(huo)(huo)者修(xiu)改，澄(cheng)清或(huo)(huo)者修(xiu)改的(de)内容(rong)作为(wei)磋(cuo)(cuo)商(shang)文(wen)(wen)(wen)件(jian)的(de)组成部分。澄(cheng)清或(huo)(huo)者修(xiu)改的(de)内容(rong)可能(neng)影响响应文(wen)(wen)(wen)件(jian)编制(zhi)的(de)，采(cai)购人、采(cai)购代(dai)(dai)理机构应当(dang)在提交首次响应文(wen)(wen)(wen)件(jian)截止时(shi)(shi)间至少5日前，以书面形式通知所有(you)获取磋(cuo)(cuo)商(shang)文(wen)(wen)(wen)件(jian)的(de)供应商(shang)；不足5日的(de)，采(cai)购人、采(cai)购代(dai)(dai)理机构应当(dang)顺延(yan)提交首次响应文(wen)(wen)(wen)件(jian)截止时(shi)(shi)间。

　　第十一条 ; 供应(ying)商应(ying)当按(an)照(zhao)磋商文(wen)件的(de)要求编制(zhi)响(xiang)应(ying)文(wen)件，并(bing)对(dui)其提(ti)交的(de)响(xiang)应(ying)文(wen)件的(de)真实(shi)性(xing)、合(he)法性(xing)承担法律责任。

　　第十二条  采购人、采购代理机构可(ke)以要(yao)求供应商(shang)在提交(jiao)响(xiang)应文件(jian)截止时间(jian)之前交(jiao)纳磋商(shang)保(bao)证(zheng)金(jin)(jin)。磋商(shang)保(bao)证(zheng)金(jin)(jin)应当(dang)(dang)采用支票、汇票、本票或者金(jin)(jin)融机构、担保(bao)机构出具(ju)的保(bao)函(han)等非现金(jin)(jin)形式交(jiao)纳。磋商(shang)保(bao)证(zheng)金(jin)(jin)数额应当(dang)(dang)不(bu)超过采购项目预算(suan)的2%。供应商(shang)未按照磋商(shang)文件(jian)要(yao)求提交(jiao)磋商(shang)保(bao)证(zheng)金(jin)(jin)的，响(xiang)应无效。

　　供应商为联合体(ti)的，可以(yi)由联合体(ti)中(zhong)的一方或者多方共(gong)同(tong)交纳(na)磋商保证金(jin)，其(qi)交纳(na)的保证金(jin)对(dui)联合体(ti)各(ge)方均(jun)具有约(yue)束(shu)力。

　　第十三条  供应商应当在磋商文件要(yao)求的截(jie)止时间前，将响应文件密封(feng)送达指定地点(dian)。在截(jie)止时间后(hou)送达的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构或者磋商小组应当拒收。

　　供应商在提交响应文件截(jie)止时间前，可(ke)以对所提交的(de)(de)响应文件进行补(bu)充、修(xiu)改(gai)(gai)或者撤回，并书面通知采购人、采购代理(li)机构。补(bu)充、修(xiu)改(gai)(gai)的(de)(de)内(nei)容作为(wei)响应文件的(de)(de)组成部(bu)分(fen)。补(bu)充、修(xiu)改(gai)(gai)的(de)(de)内(nei)容与响应文件不一致的(de)(de)，以补(bu)充、修(xiu)改(gai)(gai)的(de)(de)内(nei)容为(wei)准(zhun)。

　　第(di)十四条  磋商小组由采购人代表(biao)和评审专(zhuan)家(jia)共(gong)3人以(yi)上单数(shu)组成(cheng)，其中评审专(zhuan)家(jia)人数(shu)不得(de)少于磋商小组成(cheng)员总数(shu)的2/3。采购人代表(biao)不得(de)以(yi)评审专(zhuan)家(jia)身(shen)份参加(jia)本(ben)部门或本(ben)单位(wei)采购项目(mu)的评审。采购代理(li)机构人员不得(de)参加(jia)本(ben)机构代理(li)的采购项目(mu)的评审。

　　采(cai)(cai)用竞(jing)争性磋商方(fang)式的(de)(de)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)购项(xiang)目(mu)，评(ping)(ping)审(shen)(shen)专(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)应当(dang)从政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)购评(ping)(ping)审(shen)(shen)专(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)库内(nei)相关(guan)专(zhuan)(zhuan)(zhuan)业(ye)的(de)(de)专(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)名单(dan)中随(sui)机(ji)抽取。符合(he)本办法第三(san)条第四项(xiang)规(gui)定(ding)情形的(de)(de)项(xiang)目(mu)，以(yi)及情况特殊、通过随(sui)机(ji)方(fang)式难以(yi)确(que)定(ding)合(he)适的(de)(de)评(ping)(ping)审(shen)(shen)专(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)的(de)(de)项(xiang)目(mu)，经主管(guan)预算单(dan)位同意，可以(yi)自行选定(ding)评(ping)(ping)审(shen)(shen)专(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)。技术复杂、专(zhuan)(zhuan)(zhuan)业(ye)性强的(de)(de)采(cai)(cai)购项(xiang)目(mu)，评(ping)(ping)审(shen)(shen)专(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)中应当(dang)包(bao)含1名法律专(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)。

　　第十(shi)五条  评审(shen)专家应当遵守评审(shen)工作(zuo)纪律，不得泄露评审(shen)情况(kuang)和评审(shen)中(zhong)获悉的商业秘密(mi)。

　　磋(cuo)商小组(zu)在评审(shen)过(guo)程中发(fa)现供应商有行(xing)贿、提(ti)供虚假(jia)材料或者串(chuan)通等违法行(xing)为的(de)，应当及(ji)时向财政部门(men)报告。

　　评审(shen)(shen)专家在评审(shen)(shen)过程(cheng)中受(shou)到非法干(gan)涉的，应当及时(shi)向财政、监察等(deng)部门举报(bao)。

　　第(di)十六条  磋(cuo)商(shang)小组成(cheng)员应(ying)当按(an)照(zhao)客观、公(gong)正、审(shen)(shen)慎的原则，根据磋(cuo)商(shang)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)规定(ding)的评(ping)(ping)(ping)审(shen)(shen)程序、评(ping)(ping)(ping)审(shen)(shen)方法和评(ping)(ping)(ping)审(shen)(shen)标准进行独(du)立评(ping)(ping)(ping)审(shen)(shen)。未(wei)实质性响(xiang)应(ying)磋(cuo)商(shang)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)的响(xiang)应(ying)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)按(an)无效响(xiang)应(ying)处(chu)理(li)，磋(cuo)商(shang)小组应(ying)当告知提交响(xiang)应(ying)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)的供应(ying)商(shang)。

　　磋(cuo)商(shang)文件内容违反国家(jia)有关强制性规(gui)定的，磋(cuo)商(shang)小组应当停(ting)止评审(shen)并(bing)向采(cai)购(gou)人或者采(cai)购(gou)代理(li)机(ji)构说明情况。

　　第十七(qi)条  采(cai)购人、采(cai)购代理机构不得向磋商小组中(zhong)的(de)(de)评审专家作倾向性、误导(dao)性的(de)(de)解释或者说(shuo)明(ming)。

　　采(cai)购人、采(cai)购代理机构可(ke)以视(shi)采(cai)购项目的具体情况(kuang)，组织供应商(shang)进(jin)行现场考(kao)察或召开(kai)磋商(shang)前答疑会，但不得单独或分别组织只有一个供应商(shang)参加的现场考(kao)察和(he)答疑会。

　　第(di)十八(ba)条  磋商小组在对响(xiang)应(ying)文(wen)件的(de)(de)有效(xiao)性、完整性和(he)响(xiang)应(ying)程度进(jin)行(xing)审查(cha)时(shi)，可以要求供(gong)(gong)应(ying)商对响(xiang)应(ying)文(wen)件中含义不(bu)明确、同类问题表述不(bu)一致或(huo)者有明显(xian)文(wen)字和(he)计算错误的(de)(de)内(nei)容(rong)等作出(chu)必要的(de)(de)澄(cheng)清(qing)、说明或(huo)者更正(zheng)。供(gong)(gong)应(ying)商的(de)(de)澄(cheng)清(qing)、说明或(huo)者更正(zheng)不(bu)得(de)超出(chu)响(xiang)应(ying)文(wen)件的(de)(de)范围(wei)或(huo)者改变响(xiang)应(ying)文(wen)件的(de)(de)实(shi)质性内(nei)容(rong)。

　　磋商(shang)小组要求(qiu)供(gong)应(ying)(ying)商(shang)澄清(qing)、说(shuo)明或(huo)者(zhe)更正(zheng)(zheng)响(xiang)应(ying)(ying)文件(jian)应(ying)(ying)当(dang)(dang)(dang)(dang)以书面形(xing)式作出。供(gong)应(ying)(ying)商(shang)的(de)澄清(qing)、说(shuo)明或(huo)者(zhe)更正(zheng)(zheng)应(ying)(ying)当(dang)(dang)(dang)(dang)由(you)法(fa)定代(dai)(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)人(ren)或(huo)其授(shou)权(quan)代(dai)(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)签(qian)字(zi)或(huo)者(zhe)加(jia)盖(gai)公章。由(you)授(shou)权(quan)代(dai)(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)签(qian)字(zi)的(de)，应(ying)(ying)当(dang)(dang)(dang)(dang)附法(fa)定代(dai)(dai)(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)人(ren)授(shou)权(quan)书。供(gong)应(ying)(ying)商(shang)为自然人(ren)的(de)，应(ying)(ying)当(dang)(dang)(dang)(dang)由(you)本人(ren)签(qian)字(zi)并附身份证明。

　　第十九条(tiao)  磋商(shang)小组所有成(cheng)员(yuan)应(ying)当集中与单(dan)一供应(ying)商(shang)分别进行磋商(shang)，并给予所有参加磋商(shang)的供应(ying)商(shang)平等的磋商(shang)机会。

　　第二十条  在磋(cuo)商(shang)(shang)过(guo)程中，磋(cuo)商(shang)(shang)小组(zu)可(ke)以(yi)根据磋(cuo)商(shang)(shang)文件和磋(cuo)商(shang)(shang)情(qing)况实质性变动采购需求中的技术、服(fu)务要求以(yi)及合(he)同草(cao)案(an)条款，但不得变动磋(cuo)商(shang)(shang)文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

　　对磋(cuo)商文件(jian)作出的实质(zhi)性变动是磋(cuo)商文件(jian)的有效组成部分(fen)，磋(cuo)商小组应(ying)当及时以书面(mian)形式(shi)同时通知所有参(can)加磋(cuo)商的供(gong)应(ying)商。

　　供应(ying)(ying)商(shang)(shang)应(ying)(ying)当按照磋(cuo)商(shang)(shang)文(wen)件的(de)变动(dong)情况和磋(cuo)商(shang)(shang)小组的(de)要求重新提交(jiao)响应(ying)(ying)文(wen)件，并由其法定代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)人或授权代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)签(qian)字(zi)或者加盖公章。由授权代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)签(qian)字(zi)的(de)，应(ying)(ying)当附法定代(dai)(dai)表(biao)(biao)(biao)人授权书。供应(ying)(ying)商(shang)(shang)为自然人的(de)，应(ying)(ying)当由本人签(qian)字(zi)并附身份证明。

　　第(di)二十一条(tiao)  磋商(shang)(shang)文件(jian)能够(gou)详细列明采购标的(de)的(de)技术、服务要求(qiu)的(de)，磋商(shang)(shang)结束后，磋商(shang)(shang)小(xiao)组应当要求(qiu)所有实(shi)质性响应的(de)供应商(shang)(shang)在(zai)规定时间内提交(jiao)最(zui)后报价，提交(jiao)最(zui)后报价的(de)供应商(shang)(shang)不得少于3家。

　　磋(cuo)商(shang)(shang)(shang)文件不(bu)能详细列(lie)明(ming)采购标的(de)的(de)技术、服务要求(qiu)，需经磋(cuo)商(shang)(shang)(shang)由供(gong)应商(shang)(shang)(shang)提供(gong)最(zui)终设(she)计(ji)方(fang)(fang)案(an)或解决方(fang)(fang)案(an)的(de)，磋(cuo)商(shang)(shang)(shang)结(jie)束后(hou)，磋(cuo)商(shang)(shang)(shang)小(xiao)组应当按照少数(shu)服从多数(shu)的(de)原则(ze)投(tou)票推荐3家以上供(gong)应商(shang)(shang)(shang)的(de)设(she)计(ji)方(fang)(fang)案(an)或者解决方(fang)(fang)案(an)，并要求(qiu)其在规定(ding)时间内提交最(zui)后(hou)报价。

　　最后报价是供应(ying)商响应(ying)文件的(de)有效组成部分。符合本办法(fa)第(di)三条第(di)四(si)项情形的(de)，提交最后报价的(de)供应(ying)商可以为2家(jia)。

　　第(di)二(er)十二(er)条  已提交(jiao)响(xiang)应(ying)文(wen)件的(de)供(gong)(gong)应(ying)商(shang)，在提交(jiao)最后(hou)报(bao)价(jia)之前(qian)，可以根据磋(cuo)商(shang)情况退出磋(cuo)商(shang)。采(cai)购(gou)人(ren)、采(cai)购(gou)代理机构应(ying)当退还退出磋(cuo)商(shang)的(de)供(gong)(gong)应(ying)商(shang)的(de)磋(cuo)商(shang)保证金。

　　第二十三条  经磋(cuo)商(shang)确定最(zui)(zui)终采购需求(qiu)和提(ti)交最(zui)(zui)后报(bao)价的(de)(de)供应商(shang)后，由磋(cuo)商(shang)小组(zu)采用综合评分法对提(ti)交最(zui)(zui)后报(bao)价的(de)(de)供应商(shang)的(de)(de)响(xiang)应文件和最(zui)(zui)后报(bao)价进行综合评分。

　　综(zong)合(he)评(ping)分(fen)法(fa)，是(shi)指(zhi)响(xiang)应文件满足磋商(shang)文件全(quan)部实质性要求(qiu)且按评(ping)审因素的(de)量化指(zhi)标(biao)评(ping)审得分(fen)最高(gao)的(de)供应商(shang)为(wei)成(cheng)交候选(xuan)供应商(shang)的(de)评(ping)审方法(fa)。

　　第二十(shi)四条  综合(he)评(ping)(ping)分(fen)法评(ping)(ping)审(shen)(shen)标准(zhun)中的分(fen)值设置应当与(yu)评(ping)(ping)审(shen)(shen)因素的量化指标相对应。磋商文件中没有规定的评(ping)(ping)审(shen)(shen)标准(zhun)不得作为评(ping)(ping)审(shen)(shen)依据。

　　评(ping)(ping)审(shen)时，磋商小(xiao)组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评(ping)(ping)价、打分，然后汇总每个供应商每项评(ping)(ping)分因素的得(de)分。

　　综合评(ping)分(fen)法货物项目(mu)的(de)(de)价(jia)格分(fen)值(zhi)占总分(fen)值(zhi)的(de)(de)比(bi)重(zhong)(即(ji)权值(zhi))为(wei)30％至(zhi)60％，服务(wu)项目(mu)的(de)(de)价(jia)格分(fen)值(zhi)占总分(fen)值(zhi)的(de)(de)比(bi)重(zhong)(即(ji)权值(zhi))为(wei)10％至(zhi)30％。采购项目(mu)中含不同采购对象(xiang)的(de)(de)，以(yi)占项目(mu)资金比(bi)例最高的(de)(de)采购对象(xiang)确定其项目(mu)属性。符(fu)合本办法第(di)三条第(di)三项的(de)(de)规定和执行统(tong)一价(jia)格标准的(de)(de)项目(mu)，其价(jia)格不列为(wei)评(ping)分(fen)因素。有特殊(shu)情况需要在上述规定范围外设定价(jia)格分(fen)权重(zhong)的(de)(de)，应当经(jing)本级人民政府财政部门审核同意。

　　综合评分(fen)法(fa)中的(de)(de)价(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)分(fen)统一(yi)采用低价(jia)(jia)(jia)优先法(fa)计算(suan)，即满足磋商文件要求且最后报(bao)价(jia)(jia)(jia)最低的(de)(de)供(gong)应商的(de)(de)价(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)为磋商基准价(jia)(jia)(jia)，其(qi)价(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)分(fen)为满分(fen)。其(qi)他供(gong)应商的(de)(de)价(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)分(fen)统一(yi)按照下列公(gong)式计算(suan)：

　　磋商(shang)报价(jia)得(de)分=（磋商(shang)基准价(jia)/最后磋商(shang)报价(jia)）×价(jia)格权(quan)值×100

　　项(xiang)目评(ping)审过程中(zhong)，不得去掉最(zui)后报(bao)(bao)价(jia)(jia)中(zhong)的最(zui)高报(bao)(bao)价(jia)(jia)和(he)最(zui)低(di)报(bao)(bao)价(jia)(jia)。

　　第(di)二十(shi)五条  磋商(shang)小组应(ying)当(dang)根据综合评分(fen)情况，按(an)照评审(shen)得分(fen)由(you)高(gao)(gao)到低顺(shun)序(xu)推(tui)(tui)荐(jian)3名以(yi)上成交候(hou)选(xuan)供应(ying)商(shang)，并(bing)编写评审(shen)报告。符合本办(ban)法第(di)二十(shi)一条第(di)三(san)款情形(xing)的(de)，可(ke)以(yi)推(tui)(tui)荐(jian)2家成交候(hou)选(xuan)供应(ying)商(shang)。评审(shen)得分(fen)相(xiang)同的(de)，按(an)照最后报价(jia)由(you)低到高(gao)(gao)的(de)顺(shun)序(xu)推(tui)(tui)荐(jian)。评审(shen)得分(fen)且最后报价(jia)相(xiang)同的(de)，按(an)照技术指(zhi)标优(you)劣顺(shun)序(xu)推(tui)(tui)荐(jian)。

　　第二十六条  评审报(bao)告(gao)应当包括以下主(zhu)要内(nei)容：

　　（一）邀请(qing)供(gong)应商参加采购活(huo)动的(de)具体方式和相关情况(kuang)；

　　（二）响应(ying)文件开启日期(qi)和(he)地点(dian)；

　　（三）获(huo)取磋商(shang)文件的供(gong)应商(shang)名单和(he)磋商(shang)小组成员名单；

　　（四(si)）评审(shen)(shen)(shen)情(qing)况(kuang)记录和说明(ming)，包括对(dui)供应商的(de)资(zi)格审(shen)(shen)(shen)查情(qing)况(kuang)、供应商响应文件评审(shen)(shen)(shen)情(qing)况(kuang)、磋(cuo)商情(qing)况(kuang)、报价情(qing)况(kuang)等；

　　（五）提出(chu)的成交候选供应商的排序名单及理由。

　　第(di)二十七条  评(ping)(ping)审报(bao)告(gao)应当由(you)磋商(shang)(shang)小组(zu)(zu)全体人员(yuan)签(qian)(qian)字认可。磋商(shang)(shang)小组(zu)(zu)成员(yuan)对评(ping)(ping)审报(bao)告(gao)有(you)异议的(de)(de)，磋商(shang)(shang)小组(zu)(zu)按照少(shao)数(shu)服从多(duo)数(shu)的(de)(de)原则推荐成交候选(xuan)供(gong)应商(shang)(shang)，采购程序继续进行(xing)。对评(ping)(ping)审报(bao)告(gao)有(you)异议的(de)(de)磋商(shang)(shang)小组(zu)(zu)成员(yuan)，应当在报(bao)告(gao)上签(qian)(qian)署不同意见并说(shuo)明(ming)理由(you)，由(you)磋商(shang)(shang)小组(zu)(zu)书面(mian)记录相(xiang)关情况。磋商(shang)(shang)小组(zu)(zu)成员(yuan)拒(ju)绝在报(bao)告(gao)上签(qian)(qian)字又不书面(mian)说(shuo)明(ming)其(qi)不同意见和理由(you)的(de)(de)，视为同意评(ping)(ping)审报(bao)告(gao)。

　　第二十八条(tiao)  采购代理机构应(ying)当在评审(shen)结(jie)束后2个工作日内将评审(shen)报告送采购人确认。

　　采(cai)购人应当在收到评(ping)审报告(gao)后5个工作日内(nei)，从评(ping)审报告(gao)提出(chu)的成(cheng)(cheng)交候(hou)选供(gong)(gong)应商中，按照排序(xu)由(you)高(gao)到低的原则确定(ding)成(cheng)(cheng)交供(gong)(gong)应商，也可以书面(mian)授权磋商小组直(zhi)接确定(ding)成(cheng)(cheng)交供(gong)(gong)应商。采(cai)购人逾期未确定(ding)成(cheng)(cheng)交供(gong)(gong)应商且不(bu)提出(chu)异议的，视(shi)为(wei)确定(ding)评(ping)审报告(gao)提出(chu)的排序(xu)第一的供(gong)(gong)应商为(wei)成(cheng)(cheng)交供(gong)(gong)应商。

　　第二十(shi)九条  采购人或者采购代理机构应当在成(cheng)交(jiao)供应商(shang)确定后(hou)2个(ge)工作日内，在省级(ji)以上财政部门指定的政府采购信息发布(bu)媒体上公告(gao)成(cheng)交(jiao)结果，同时向(xiang)成(cheng)交(jiao)供应商(shang)发出成(cheng)交(jiao)通(tong)知书(shu)，并将磋商(shang)文件(jian)随成(cheng)交(jiao)结果同时公告(gao)。成(cheng)交(jiao)结果公告(gao)应当包括以下(xia)内容：

　　（一）采购人和采购代(dai)理机构(gou)的名称(cheng)、地址和联系方(fang)式(shi)；

　　（二）项目名(ming)称和项目编号；

　　（三）成(cheng)交(jiao)供(gong)应商(shang)名(ming)称、地址和成(cheng)交(jiao)金(jin)额；

　　（四(si)）主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务(wu)要求；

　　（五(wu)）磋商小组成员名单。

　　采用书面(mian)推荐(jian)供应商参加采购(gou)活动的，还应当公(gong)告采购(gou)人和评审(shen)专家的推荐(jian)意见(jian)。

　　第三十条(tiao)  采(cai)购人与(yu)成交供应商应当在(zai)成交通(tong)知书(shu)发(fa)出之日(ri)起30日(ri)内，按照磋商文(wen)(wen)件(jian)确定的合(he)同文(wen)(wen)本以及采(cai)购标的、规格(ge)型号、采(cai)购金额、采(cai)购数量、技术和(he)服务要求(qiu)等事项(xiang)签订(ding)政府采(cai)购合(he)同。

　　采(cai)购(gou)(gou)人不(bu)得向成(cheng)交供(gong)应商(shang)提(ti)出(chu)超出(chu)磋(cuo)商(shang)文(wen)件以(yi)外的任何要求作为签(qian)订合同的条件，不(bu)得与成(cheng)交供(gong)应商(shang)订立背离磋(cuo)商(shang)文(wen)件确定的合同文(wen)本(ben)以(yi)及(ji)采(cai)购(gou)(gou)标的、规格型号、采(cai)购(gou)(gou)金额、采(cai)购(gou)(gou)数量(liang)、技术和服务要求等实质性内容(rong)的协议。

　　第三十(shi)一条  采购(gou)人(ren)或者采购(gou)代理机构(gou)应当在(zai)(zai)采购(gou)活动结(jie)束后(hou)及时(shi)退(tui)(tui)还供应商(shang)(shang)(shang)(shang)的磋(cuo)商(shang)(shang)(shang)(shang)保证(zheng)(zheng)金(jin)(jin)，但因(yin)供应商(shang)(shang)(shang)(shang)自(zi)身原因(yin)导致无法及时(shi)退(tui)(tui)还的除(chu)外(wai)。未成(cheng)交(jiao)供应商(shang)(shang)(shang)(shang)的磋(cuo)商(shang)(shang)(shang)(shang)保证(zheng)(zheng)金(jin)(jin)应当在(zai)(zai)成(cheng)交(jiao)通知书发出(chu)后(hou)5个(ge)工(gong)作(zuo)日内退(tui)(tui)还，成(cheng)交(jiao)供应商(shang)(shang)(shang)(shang)的磋(cuo)商(shang)(shang)(shang)(shang)保证(zheng)(zheng)金(jin)(jin)应当在(zai)(zai)采购(gou)合同(tong)签订后(hou)5个(ge)工(gong)作(zuo)日内退(tui)(tui)还。

　　有下列情(qing)形之一的(de)，磋(cuo)商(shang)保证金不予(yu)退还：

　　（一）供应商在提交响应文(wen)件(jian)截止时间后撤回响应文(wen)件(jian)的；

　　（二）供(gong)应商在响(xiang)应文件(jian)中提供(gong)虚(xu)假材料的；

　　（三）除因(yin)不(bu)可抗(kang)力或磋(cuo)商(shang)文(wen)件认可的情形以(yi)外，成交(jiao)供应商(shang)不(bu)与(yu)采(cai)购(gou)人(ren)签(qian)订(ding)合(he)同(tong)的；

　　（四）供应商与采购(gou)人、其他供应商或(huo)者采购(gou)代理机构恶意串通的；

　　（五(wu)）磋商文件规定(ding)的其(qi)他情形(xing)。

　　第(di)三十二条  除资格性检查认定错误、分(fen)(fen)值汇总计算(suan)错误、分(fen)(fen)项评分(fen)(fen)超出评分(fen)(fen)标准(zhun)范围、客观(guan)分(fen)(fen)评分(fen)(fen)不一致、经磋(cuo)商小(xiao)组一致认定评分(fen)(fen)畸高、畸低的情形外(wai)，采购(gou)(gou)人或者采购(gou)(gou)代理(li)机(ji)构(gou)不得(de)以任何理(li)由组织(zhi)重(zhong)新评审。采购(gou)(gou)人、采购(gou)(gou)代理(li)机(ji)构(gou)发现磋(cuo)商小(xiao)组未按照磋(cuo)商文件(jian)规定的评审标准(zhun)进行(xing)评审的，应当重(zhong)新开展采购(gou)(gou)活动，并同时书面报告本(ben)级财政部门。

　　采购(gou)人或者采购(gou)代(dai)理机构不得通过(guo)对(dui)样品进行检测、对(dui)供应商(shang)进行考察等方式(shi)改(gai)变评审结果(guo)。

　　第三十三条(tiao)  ;成(cheng)(cheng)交(jiao)供应商(shang)拒(ju)绝(jue)签订政府(fu)采购合同(tong)(tong)的(de)(de)，采购人(ren)可以按照本办法第二(er)十八(ba)条(tiao)第二(er)款规定(ding)的(de)(de)原则(ze)确定(ding)其他供应商(shang)作(zuo)为成(cheng)(cheng)交(jiao)供应商(shang)并签订政府(fu)采购合同(tong)(tong)，也可以重(zhong)新开展采购活动(dong)。拒(ju)绝(jue)签订政府(fu)采购合同(tong)(tong)的(de)(de)成(cheng)(cheng)交(jiao)供应商(shang)不(bu)得参加对该项(xiang)目重(zhong)新开展的(de)(de)采购活动(dong)。

　　第三十四条  出现下列(lie)情形之一的，采(cai)购(gou)人或者(zhe)采(cai)购(gou)代理机构应当终止竞争性磋商(shang)采(cai)购(gou)活动(dong)，发布项目(mu)终止公告并说明(ming)原因，重(zhong)新开展采(cai)购(gou)活动(dong)：

　　（一）因情况变化(hua)，不(bu)再符合(he)规定的竞争性磋商(shang)采购(gou)方式适用情形的；

　　（二）出现影响采购(gou)公正(zheng)的(de)违法、违规(gui)行为的(de)；

　　（三）除本办法(fa)第二(er)十(shi)一条第三款(kuan)规(gui)定的情形外(wai)，在采(cai)购过(guo)程中符(fu)合要(yao)求的供(gong)应(ying)商(shang)(shang)或者报价未(wei)超过(guo)采(cai)购预(yu)算的供(gong)应(ying)商(shang)(shang)不足3家的。

　　第三十五(wu)条  在采(cai)购(gou)活(huo)(huo)动中因重大变故，采(cai)购(gou)任(ren)务取(qu)消(xiao)(xiao)的，采(cai)购(gou)人或(huo)者采(cai)购(gou)代(dai)理(li)机构应当终(zhong)止(zhi)采(cai)购(gou)活(huo)(huo)动，通知所(suo)有参加采(cai)购(gou)活(huo)(huo)动的供应商，并将(jiang)项目(mu)实施情况和采(cai)购(gou)任(ren)务取(qu)消(xiao)(xiao)原因报送本级(ji)财政部(bu)门(men)。

　　第三章  附则
 

　　第三(san)十六条  相关法律制(zhi)度(du)对政府(fu)和社会资本合(he)作项目采用竞争性磋商采购方式(shi)另有规(gui)定的，从(cong)其规(gui)定。

　　第(di)三(san)十(shi)七(qi)条  本办法所(suo)称主(zhu)管预(yu)算单位是(shi)指负(fu)有(you)编制部门(men)(men)预(yu)算职(zhi)责，向同级财政(zheng)部门(men)(men)申报预(yu)算的国家机关、事业单位和团体组织。

　　第(di)三十八条  本办法自发布之日起施(shi)行。