为(wei)落实《国务院关(guan)(guan)于印发社(she)会(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)体(ti)(ti)系建设规划纲要(yao)（2014-2020年(nian)）的通(tong)(tong)知》（国发〔2014〕21号(hao)）、《国务院关(guan)(guan)于建立完善守(shou)信(xin)(xin)联(lian)合激(ji)励和失(shi)信(xin)(xin)联(lian)合惩戒(jie)制度加(jia)快(kuai)推(tui)进社(she)会(hui)诚信(xin)(xin)体(ti)(ti)系建设的指导意见》（国发〔2016〕33号(hao)）以及《国务院办公厅关(guan)(guan)于运用(yong)(yong)大数据(ju)加(jia)强对市场主体(ti)(ti)服务和监(jian)管(guan)的若干意见》（国办发〔2015〕51号(hao)）有(you)关(guan)(guan)要(yao)求(qiu)，推(tui)进社(she)会(hui)信(xin)(xin)用(yong)(yong)体(ti)(ti)系建设、健全守(shou)信(xin)(xin)激(ji)励失(shi)信(xin)(xin)约束机制，现就政府采购活动中查询(xun)及使用(yong)(yong)信(xin)(xin)用(yong)(yong)记(ji)录(lu)有(you)关(guan)(guan)事项(xiang)通(tong)(tong)知如下：

　  一、高度重视信用查询记录及使用工作

　　诚实(shi)信(xin)(xin)用是(shi)政府采(cai)购(gou)(gou)活(huo)动(dong)的(de)基本原则之(zhi)一。在政府采(cai)购(gou)(gou)活(huo)动(dong)中查询及(ji)使用信(xin)(xin)用记录，对(dui)(dui)参与(yu)政府采(cai)购(gou)(gou)活(huo)动(dong)的(de)供应商(shang)、采(cai)购(gou)(gou)代(dai)理(li)机构(gou)及(ji)评审专(zhuan)家进行守信(xin)(xin)激励、失信(xin)(xin)约束，是(shi)政府相(xiang)关(guan)部(bu)门开(kai)展(zhan)协同(tong)监管和联合惩(cheng)戒的(de)重要举措，对(dui)(dui)降低市(shi)场运行成本、改善营商(shang)环(huan)境、高(gao)效(xiao)开(kai)展(zhan)市(shi)场经济活(huo)动(dong)具有(you)重要作用，有(you)利(li)于(yu)形成“一处(chu)违规、处(chu)处(chu)受限(xian)”的(de)信(xin)(xin)用机制(zhi)。

　　近年来，财(cai)政(zheng)部(bu)与有关(guan)部(bu)门联(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)签署了《关(guan)于(yu)对(dui)(dui)(dui)重大税收违法(fa)案件当事(shi)人(ren)实施联(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)惩(cheng)(cheng)戒(jie)措施的(de)(de)合(he)(he)作(zuo)备忘录(lu)》（发(fa)改财(cai)金(jin)(jin)〔2014〕3062号）、《失(shi)信(xin)(xin)(xin)企业协同监管和(he)联(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)惩(cheng)(cheng)戒(jie)合(he)(he)作(zuo)备忘录(lu)》（发(fa)改财(cai)金(jin)(jin)〔2015〕2045号）、《关(guan)于(yu)对(dui)(dui)(dui)违法(fa)失(shi)信(xin)(xin)(xin)上市(shi)公司相关(guan)责(ze)任主(zhu)体实施联(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)惩(cheng)(cheng)戒(jie)的(de)(de)合(he)(he)作(zuo)备忘录(lu)》（发(fa)改财(cai)金(jin)(jin)〔2015〕3062号）、《关(guan)于(yu)对(dui)(dui)(dui)失(shi)信(xin)(xin)(xin)被执(zhi)行人(ren)实施联(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)惩(cheng)(cheng)戒(jie)的(de)(de)合(he)(he)作(zuo)备忘录(lu)》（发(fa)改财(cai)金(jin)(jin)〔2016〕141号）、《关(guan)于(yu)对(dui)(dui)(dui)安全生(sheng)产领(ling)域(yu)(yu)失(shi)信(xin)(xin)(xin)生(sheng)产经营(ying)单位(wei)及其有关(guan)人(ren)员开展联(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)惩(cheng)(cheng)戒(jie)的(de)(de)合(he)(he)作(zuo)备忘录(lu)》（发(fa)改财(cai)金(jin)(jin)〔2016〕1001号），依(yi)法(fa)限(xian)制(zhi)相关(guan)失(shi)信(xin)(xin)(xin)主(zhu)体参与政(zheng)府(fu)采购(gou)活(huo)动。各地区各部(bu)门要进(jin)一(yi)步提高认识，推动建(jian)立政(zheng)府(fu)采购(gou)活(huo)动信(xin)(xin)(xin)用记录(lu)查询(xun)及使用工作(zuo)机制(zhi)，加快建(jian)立政(zheng)府(fu)采购(gou)信(xin)(xin)(xin)用评价制(zhi)度，有效应用信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)和(he)信(xin)(xin)(xin)用报(bao)告(gao)，积极推进(jin)政(zheng)府(fu)采购(gou)领(ling)域(yu)(yu)联(lian)(lian)(lian)(lian)合(he)(he)惩(cheng)(cheng)戒(jie)工作(zuo)。

　　二、认真做好信用记录查询及使用工作

　　（一）总体要求。

　　各地区各部门应当按(an)照(zhao)社(she)会(hui)信(xin)用体系建设有关(guan)要求，根据(ju)社(she)会(hui)信(xin)用体系建设情况，创造条件将相关(guan)主体的(de)信(xin)用记录(lu)作为供(gong)应商资格审查、采购代理(li)机构委托、评审专(zhuan)家管理(li)的(de)重要依据(ju)。

　　（二）信用记录查询渠道。

　　各级财政(zheng)部门、采(cai)(cai)购(gou)(gou)人、采(cai)(cai)购(gou)(gou)代理机构应当(dang)通(tong)过“信(xin)用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政(zheng)府采(cai)(cai)购(gou)(gou)网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询相关主(zhu)体(ti)信(xin)用记(ji)(ji)录(lu)，并采(cai)(cai)取必要方式做(zuo)好信(xin)用信(xin)息(xi)查询记(ji)(ji)录(lu)和证(zheng)据留存，信(xin)用信(xin)息(xi)查询记(ji)(ji)录(lu)及相关证(zheng)据应当(dang)与其他(ta)采(cai)(cai)购(gou)(gou)文件一并保存。

　　（三）信用记录的使用。

　　1．采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)人(ren)(ren)(ren)或者采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)代理机构(gou)应(ying)当(dang)在(zai)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)文(wen)件中(zhong)明确信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)查(cha)(cha)询(xun)的(de)查(cha)(cha)询(xun)渠道及(ji)(ji)截(jie)止时点、信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)查(cha)(cha)询(xun)记录(lu)(lu)和(he)证据(ju)留(liu)存的(de)具(ju)体(ti)方(fang)式、信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)的(de)使(shi)用(yong)规则等(deng)内容。采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)人(ren)(ren)(ren)或者采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)代理机构(gou)应(ying)当(dang)对供(gong)应(ying)商信(xin)(xin)(xin)用(yong)记录(lu)(lu)进(jin)行(xing)(xing)甄别，对列入(ru)失信(xin)(xin)(xin)被执行(xing)(xing)人(ren)(ren)(ren)、重(zhong)大税收(shou)违(wei)法(fa)案件当(dang)事人(ren)(ren)(ren)名(ming)(ming)单、政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)严(yan)重(zhong)违(wei)法(fa)失信(xin)(xin)(xin)行(xing)(xing)为(wei)记录(lu)(lu)名(ming)(ming)单及(ji)(ji)其(qi)他不符合(he)《中(zhong)华(hua)人(ren)(ren)(ren)民(min)共(gong)和(he)国政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)法(fa)》第二(er)十二(er)条(tiao)(tiao)规定条(tiao)(tiao)件的(de)供(gong)应(ying)商，应(ying)当(dang)拒绝其(qi)参与政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)活动(dong)。

　　两个(ge)以(yi)上的(de)(de)自然人、法人或者其他组织组成一个(ge)联(lian)合体，以(yi)一个(ge)供应商(shang)的(de)(de)身(shen)份共同参加政(zheng)府(fu)采购活动的(de)(de)，应当对所有联(lian)合体成员进(jin)行信(xin)用记录查询，联(lian)合体成员存在不良信(xin)用记录的(de)(de)，视同联(lian)合体存在不良信(xin)用记录。

　　2．各级财政部门应当在评审专家选聘及日常管理中查询有关信用记录，对具有行贿、受贿、欺诈等不良信用记录的人员不得聘用为评审专家，已聘用的应当及时解聘。
依法自行选定评审专家的，采购人或者采购代理机构应当查询有关信用记录，不得选定具有行贿、受贿、欺诈等不良信用记录的人员。

　　3．采(cai)(cai)(cai)购人委托采(cai)(cai)(cai)购代理机构(gou)办理政府(fu)采(cai)(cai)(cai)购事(shi)宜(yi)的，应当查(cha)询(xun)其(qi)信(xin)用记录，优(you)先选择无不良(liang)信(xin)用记录的采(cai)(cai)(cai)购代理机构(gou)。

　　4．采(cai)(cai)购人及采(cai)(cai)购代理(li)机构应当妥善保管相(xiang)关(guan)主体信(xin)用信(xin)息，不得用于政府(fu)采(cai)(cai)购以外事项。

　　三、工作要求

　　（一）各级(ji)财政部门和有关(guan)部门应(ying)当根据政府采购(gou)法及其实(shi)施条例相关(guan)规(gui)定(ding)，对参加政府采购(gou)活动的供应(ying)商、采购(gou)代理机构(gou)、评审专家的不良行(xing)为予以记录(lu)，并(bing)纳入统一的信用信息平台(tai)。

　　（二）各级(ji)财政部门应(ying)当切实(shi)加强政府采(cai)购信(xin)(xin)息(xi)化建设，做好相关(guan)技术保障(zhang)，建立与相关(guan)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)平台的数据共享机制，逐(zhu)步实(shi)现(xian)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)推送(song)、接(jie)收、查询、应(ying)用的自动化。

　　（三）各(ge)地区各(ge)部门(men)应当根(gen)据(ju)上(shang)述原(yuan)则和(he)要(yao)求，在政府(fu)采购活动(dong)中积极推进信用(yong)信息(xi)的共享(xiang)和(he)使(shi)(shi)用(yong)，研究制(zhi)定符(fu)合本(ben)地本(ben)部门(men)实(shi)际情(qing)况的具体操作程序和(he)办法(fa)，落实(shi)相关工作要(yao)求，及(ji)时将信用(yong)信息(xi)使(shi)(shi)用(yong)情(qing)况反(fan)馈至财政部。

财政部
2016年8月1日